Cyprus: Migration Department cancels deportation of undetectable HIV-Positive student after backlash

Deportation of HIV student halted after uproar (Updated)

The civil registry and migration department on Saturday responded to being lambasted for ordering the deportation of a third-country student because he was HIV positive, saying they would be issuing him a residence permit under certain health conditions.

The Aids Solidarity Movement earlier in the day condemned the deportation order, labelling it an act of “severe discrimination” and calling for the reversal of the decision.

According to the statement, the student was informed by the civil registry and migration department on March 16 by letter that he would be deported on March 21 on the grounds of “carrying an infectious disease”.

The movement said that this decision completely ignored letters of support from both the Gregorios treatment centre and the Solidarity Movement itself, as well as the guidelines of the World Health Organisation, which state “that when a person living with HIV has an undetectable viral load, due to the effective medication they receive, they cannot transmit the virus, even through unprotected sex”.

“The student has access to medication from his country, does not burden the state in any way in relation to his antiretroviral treatment or medical supervision, and does not pose a risk to public health,” the statement added.

Moreover, with the student’s written consent, the movement sent his medical results, along with a note from Doctor Ioannis Demetriades, the head of the Gregorios Clinic and the head of the ministry of health’s HIV and Aids programme, to the migration department’s acting director, asking that the student be allowed to complete his studies.

“We denounce this serious discrimination based on the HIV status of an individual and demand the immediate change of the decision from all the competent bodies of the state that support human rights,” the statement concluded.

Later on Saturday a statement from the migration department said it would in the end be issuing the residence permit after receiving a confirmation from the competent medical services of the state that the student was not contagious.

The condition of the permit is that the student receive regular health checks at the Gregorios Clinic.

It added that it had only been following the law, which “prohibit entry into the country, or carry out deportations for those persons who are carriers or suffer from communicable or infectious diseases and which are a danger to public health”.

Russia: Law prohibiting migrants living with HIV from staying in the country does not just legalise discrimination, it also endangers their lives

“You have HIV, you have to leave”

Automated Google translation – For original article in Russian, please scroll down

Russia still has a law prohibiting HIV-infected migrants from staying in the country. This norm does not just legalise discrimination – it puts people in mortal danger who could receive treatment and live a normal life.

In the SIZO “Kresty” a “feeding trough” was opened – a hole through which food is passed to the arrested. A woman looked through the window and shouted: “Ramis – who?”

Ramis went to the “trough”.

– Congratulations, you have HIV. Come on, sign. If you infect someone, imprisonment for up to three years.

The woman left, the trough closed. Ramis turned and looked at the inmates:

– What was it?

Ramis came to St. Petersburg from Kyrgyzstan, worked as a driver. Ten years ago, he came home from work late at night, fell asleep at the wheel and got into a traffic accident. Ramis could not compensate for the damage for the wrecked car.

“The company has disclaimed responsibility: I had to work eight hours, but it turned out thirteen,” Ramis says. – I was delayed because the car needed to be repaired. I could have left it [at the car service], but there was a product inside it, [so] I waited for the repair, took the product, and on the way back it happened.

Ramis spent five months in a pre-trial detention center, he was sentenced to two years in a penal colony. At home, the man has a wife and son.

All this time, Ramis did not receive antiretroviral (ARV) therapy, despite his positive HIV status. Migrants in Russia do not have the right to this treatment, and even more so in prisons there is no access to the necessary medicines. The man did not know anything about the disease, his cellmates had already told him something about the virus.

Ramis was released in 2013. Of the documents, he only had a certificate of release. He was stopped immediately on the way from the colony to St. Petersburg, detained and sent to the center for those who are awaiting deportation.

Ramis spent another six months there, during which he became ill and developed tuberculosis of the lymph nodes. The man was taken to the hospital and again confirmed to be HIV positive. After that, the deportation process accelerated: there was another trial, and the employees of the migration service took Ramis to the airport.

Ramis recalls that before the deportation he was directly told:

– As we enter the airport, you take off your mask, do not talk about the temperature or tuberculosis, otherwise you will be returned again, they will not be allowed on the plane.

– The doctor told me to return to my homeland, I had to start taking ARV therapy, otherwise I would not have cured tuberculosis. I had to take off my mask and say that everything is fine with me, ”Ramis says. – As soon as they took off, I got dizzy. This five-hour flight seemed like an eternity to me. Honestly, I thought I was going to die.

Come and get infected here

In Russia, there is a law according to which migrants with HIV are denied treatment and deported to their homeland. The norm appeared in the country in 1995 as a fight against the spread of the virus. Initially, the law was passed in an environment when HIV was not yet a widespread disease.

The authorities believed that the epidemic in Russia could be prevented by limiting the flow of people with HIV, says Daniil Kashnitsky, junior researcher at the Institute for Social Policy at the Higher School of Economics. But by the end of the nineties, HIV still spread throughout Russia, including through injecting drug use, because people shared syringes.

Daniel emphasizes that now in the countries from which migrants most often come to Russia – Uzbekistan, Tajikistan, Ukraine, Kyrgyzstan and Moldova – the level of HIV prevalence is lower than in Russia.

– In Ukraine, it is slightly lower, and in other countries – significantly, four to five times. Today we are not talking about the fact that someone comes to Russia en masse with HIV, but rather the opposite: they come and get infected with HIV here, ” says Kashnitsky. – This is evidenced by the data of epidemiological surveillance among migrants who returned to Uzbekistan and Tajikistan. Again, this is not due to the fact that they have come to a country with a high prevalence of the disease, but because they have an increased risk of life.

Daniel considers a break with his family, a lack of help and older relatives to watch over those who left, as an increased risk of his life. As a result, migrants have more freedom to engage in sexual relations and may start using drugs.

“I lived without a wife for three years,” Ramis says. – Conducted, as they say, promiscuous sex. I got HIV through the bed.

You must pay back your debts first

When obtaining or renewing a patent, as well as a residence permit in Russia, people need to take an HIV test. The procedure usually takes place at migration centers. There is a large flow of people there, and if someone finds a virus, as a rule, no one advises him or explains anything. They just say, “You have HIV, you have to leave.”

“This news hits a man on the head like a sack,” says Kashnitsky. – In rural areas of Tajikistan, for example, the average salary is $ 100, which is enough only for food. To come to Russia and pay for a patent, people borrow money from relatives, friends, and banks. First, you have to repay these debts, and then only start working as a plus for yourself.

Migrants who came to Russia to work do not want to deceive the expectations of their relatives. In addition, HIV is a stigma, so migrants are the last to want to talk about the disease to their loved ones. Therefore, they hide their status and start working illegally, especially in Russia there is still the possibility of working in the gray zone.

Thus, the prohibition of migrants with HIV to stay in Russia has many negative consequences. A person who has been diagnosed with a virus is literally pushed into the illegal sphere. Not only does he not receive the necessary treatment, – being left without a patent and a residence permit, the migrant is not protected by the law in any way, at any moment he risks losing his job and salary, becomes especially vulnerable to the police: if he is stopped on the street, he will have to give a bribe.

Ilgiz decided to work in the gray zone. In 2019, he came to Moscow from Uzbekistan to work in his specialty. But it didn’t work out. Through a mobile application, Ilgiz met a young man who offered him to “work as an escort.”

– After he told me this, we had a fight, it even came to a fight. But I had to send home a serious amount, and it was impossible to achieve this with my earnings in Moscow.

Ilgiz went home and, as he says, “thought hard.” The apartment in which his parents lived was put up for auction for debts on utility bills. They were given sixty days to pay the fines.

The young man returned to Moscow and agreed to work.

– I deceived myself, reassured myself that it was temporary, that I would think of something and return back to normal life. But I went into this more and more. I started dating serious, big people. They asked for proof that I was healthy – every three months I was checked. And something suddenly told me that something was wrong with me.

The very bottom

At the state medical center, Ilgiz’s fears were confirmed. The doctor told him that he had a huge viral load and had HIV.

– I decided: I must kill myself. He worked out various options: jump off the floor, hang himself, get poisoned, throw himself under the car. But I realized that dead will bring more problems to my family than alive. It is very difficult to take a corpse from Russia home.

The young man was not provided with psychological support at the medical center, but the specialist immediately began to insist that Ilgiz provide his passport data, convincing him that he would not transfer them anywhere.

“I knew that as soon as I provided them, I would be deported. I was not afraid of being deported to my homeland, but the very reason – because of HIV – scared me. I didn’t want anyone to know about this, ”Ilgiz says. – I value my parents very much, I am afraid to shock them with such news – they may even abandon me. I have not received anything in this life, the most precious thing in it is my mom and dad, I cannot lose them.

Ilgiz did not disclose his personal data, did not tell his relatives about the disease and stayed to work in Russia. But he decided to lead a different way of life and tries not to return to the past.

In addition to difficulties with work, foreigners with HIV cannot receive education in Russia, even for a fee. Four years ago, Amir came from Uzbekistan to study dentistry in Tver. He was in his last year of college when he found out that he was ill.

Like Ilgiz, no one consulted Amir about the disease. Instead, doctors began to insist that he should be registered – as if then he would be able to receive therapy free of charge, like other foreigners.

– Of course, it was a hoax, – Amir is indignant. – Only after they took my data, they told me about the deportation. The state then was … the very bottom. What deportation? I cannot quit my studies, I have already studied to be a dentist for seven years. Plus, I belong to the MSM community (men who have sex with men. The term is adopted in organizations helping people with HIV. – Approx. TD ). Coming back would have ended very badly.

Amir learned of his status in January 2020. He still hasn’t told anyone about it. The young man just wanted to tell the guy about it, who most likely infected him. But they did not see each other for a year, and Amir could not find him and talk to him.

– In my homeland, everyone thinks that only sinners are sick with HIV. I myself was brought up with such convictions. They do not know that there is therapy, that those who are being treated are not contagious, everyone thinks that if you have HIV, you are doomed. But now I have been living for a year, and everything is in order.

It just needs to be done, and that’s it.

Migrants with HIV who remain illegally in Russia do not have access to routine healthcare. They can only rely on emergency medical assistance.

Due to the fact that migrants cannot take ARV therapy, their immunity decreases, the viral load grows, and complications begin. By the time they get to the hospital, they already need long-term treatment, which the Russian state is obliged to provide them.

But even access to emergency medicine can be difficult. In anticipation of deportation, Ramis spent several months in the temporary detention center for foreign citizens, for a long time he kept a temperature of forty degrees. He started treating tuberculosis only in Kyrgyzstan.

– I was in the hospital for four months. It was very bad without money. I was operated there: without anesthesia – “without shit” – they cut me.

Unfavorable discrimination

The Regional Expert Group on the Health of Migrants in the EECA region calculated that hospitalization and inpatient treatment of migrants with HIV costs Russia more than providing them with ARV therapy. Thus, the country spends more than 220 thousand rubles per person with an advanced HIV case in a hospital, and a course of an annual ARV therapy would cost about 85 thousand.

If Russia legalizes people with HIV, they will be able to return to their homeland, register with an AIDS center, receive treatment and continue working in Russia.

“We don’t even require today to set a budget for the treatment of migrants with HIV – it’s enough just to remove the rule on expulsion,” says Daniil Kashnitsky. – For some reason, doctors and officials believe that the abolition of deportation will necessarily lead to an increase in costs, but this is not so. Absolutely no one will suffer from this, and there will be many advantages. It just needs to be done, and that’s it.

Many countries abolished similar deportation rules 10-15 years ago. According to Daniil Kashnitsky, HIV is a pandemic and the closure of borders does not help the fight against the spread of the virus. The European Court of Human Rights demanded from Russia a complete refusal to discriminate against HIV-positive foreigners back in 2016, but during this time the legislation has not changed in any way.

In April, State Duma deputy Fedot Tumusov submitted to the Russian government a bill proposing to abolish the mandatory deportation of migrants with HIV if they receive ARV therapy. Denis Kamaldinov, chairman of the board of the non-profit organization Humanitarian Project, is confident that the initiative will improve the situation with the disease.

– The person who is on therapy will not transmit the virus to others. This will partly solve the problem of prevention, says Kamaldinov. – If labor migrants are in the country legally, then the country needs them. This means that it is important to verify all the mechanisms for legalizing these people, regardless of their HIV status.

According to Kamaldinov, if the countries where migrants come from agree to provide them with therapy, then it will be necessary to decide who will control the treatment. He believes that adherence to therapy should be monitored in the health care system, and not in the migration service.

– It is important to calculate the capacity of the health care system to monitor and accompany migrants, or to work out the mechanisms that are associated with the fact that a person provides analyzes for local health care.

Tumusov hoped that the initiative would be successful:

– At least if you look at things objectively.

But in mid-July, the government received a negative response to the bill. The response (available to the editorial office) specifies that there are no legal grounds for providing migrants with therapy at the expense of foreign states. Bans on the entry and residence of foreign citizens and stateless persons with HIV, according to the document, were established “in order to prevent the spread of HIV infection in the territory of the Russian Federation”. The only exceptions are people who have family members, children or parents who have citizenship or permanently reside in the territory of the Russian Federation.

Never ask for help

Traditionally, it is believed that HIV is spread only in certain groups: among homosexuals, injecting drug users. Their risk of infection is indeed higher, but, according to official data, the main route of transmission of the virus in Russia is through sex with heterosexual partners. Because of prejudice about the spread of the virus, people with HIV do not get tested, are unaware of their status, infect partners and exacerbate the pandemic. In 2019, 1,068,839 people were registered in Russia living with HIV.

According to Kashnitsky, there is no data that would indicate that HIV prevalence trends among migrants differ. Throughout the EECA region, the proportion of sexual transmission is increasing and the proportion of HIV transmission through injecting drug use is decreasing.

To combat the epidemic, every HIV-positive person must have access to ARV therapy. On average, over three months of treatment, the viral load decreases so much that a person cannot infect other people, even his sexual partner, with unprotected sex.

According to the research platform “To be precise,” only 44% of people living with HIV were receiving antiretroviral therapy in Russia in 2019. This is due to underfunding of AIDS centers, outdated treatment protocols, as well as stigma around the disease – people are afraid to seek help. Someone is worried that acquaintances will find out that difficulties may arise at work; migrants also fear expulsion from the country.

“Migrants with HIV will never seek help,” Ramis says. – They know: they will be deported for life.

Visitors with HIV not only do not go to doctors, but also do not undergo official testing for the presence of the disease due to fear of expulsion. Therefore, there is no complete epidemiological picture of the number of HIV-positive migrants. According to official data, in 2019, 97 thousand Russians and only 2 thousand newcomers were diagnosed with HIV.

“Official testing data is the tip of the iceberg,” says Daniel. – We have no way of believing that HIV-positive migrants pose any risk for Russians.

***

All the heroes of this article have achieved zero viral load. Ilgiz, with the help of the foundation, contacted the doctor, who wrote out a treatment plan for him, and he himself buys the medicines at the pharmacy. Amir is receiving therapy at a non-profit organization. Both remain in Russia for the time being illegally. Ramis has been receiving medicines at the AIDS Center in Kyrgyzstan for six years.

“Deportation is wrong,” Ilgiz believes. – Every person is wrong – you do not know what will happen tomorrow. So I didn’t know. I was sure, not one hundred, but a thousand percent that this would not happen to me, I protected myself, took pre-exposure and post-exposure therapy, passed tests. But I got sick anyway. But the main thing is that I know about my status and I am undergoing treatment.

Ramis did not see his wife and son for two years after returning to his homeland – he communicated with them only by phone. He believed that with so many problems and HIV-positive status, he could no longer have a family. Then Ramis started working in an organization that helps people with HIV and tuberculosis.

– Doctors from the center asked me why I didn’t invite my wife and son to my place. I laughed: “Why are you driving? I have so many problems. ” And then I decided to call them. For another two years, under various pretexts, I had sex with my wife with a condom. But then I realized that with therapy I could have a healthy child and not infect my wife. Our daughter is eight months old.


«У вас ВИЧ, вы должны уехать»

В России до сих пор действует закон, запрещающий находиться на территории страны мигрантам с ВИЧ-инфекцией. Эта норма не просто легализует дискриминацию — она подвергает смертельной опасности людей, которые могли бы получать лечение и жить самой обычной жизнью

В СИЗО «Кресты» открылась «кормушка» — отверстие, через которое арестованным передают еду. В окошко заглянула женщина и крикнула: «Рамис — кто?»

Рамис подошел к «кормушке».

— Поздравляю, у вас ВИЧ. Давайте, расписывайтесь. Если кого-то заразите, лишение свободы до трех лет.

Женщина ушла, кормушка закрылась. Рамис повернулся, посмотрел на сокамерников:

— Че это было-то?

Рамис приехал в Санкт-Петербург из Кыргызстана, работал водителем. Десять лет назад он поздно ночью возвращался с работы, уснул за рулем и попал в дорожно-транспортное происшествие. Возместить ущерб за разбитую машину Рамис не смог.

— Компания сняла с себя ответственность: я должен был работать восемь часов, а вышло тринадцать, — говорит Рамис. — Я задержался из-за того, что машину нужно было ремонтировать. Я мог бы ее оставить [в автосервисе], но внутри нее был товар, [поэтому] я дождался ремонта, отвез товар, и по пути назад это случилось.

Пять месяцев Рамис провел в СИЗО, его приговорили к двум годам колонии-поселения. На родине у мужчины остались жена и сын.

Все это время Рамис не получал антиретровирусную (АРВ) терапию, несмотря на положительный ВИЧ-статус. У мигрантов в России нет права на это лечение, а в тюрьмах тем более нет доступа к необходимым медикаментам. О заболевании мужчина ничего не знал, что-то о вирусе рассказали ему уже сокамерники.

Рамис вышел на свободу в 2013 году. Из документов у него была только справка об освобождении. Его остановили сразу по пути из колонии в Санкт-Петербург, задержали и отправили в центр для тех, кого ждет депортация.

Там Рамис провел еще шесть месяцев, во время которых ему стало плохо, развился туберкулез лимфатических узлов. Мужчину отвезли в больницу и снова подтвердили, что у него ВИЧ. После этого процесс депортации ускорился: прошел еще один суд, и сотрудники миграционной службы доставили Рамиса в аэропорт.

Рамис вспоминает, что перед депортацией ему прямо сказали:

— Как в аэропорт зайдем, ты сними маску, не говори про температуру или туберкулез, а то тебя опять вернут, в самолет не пустят.

— Мне врач велела вернуться на родину, нужно было начать принимать АРВ-терапию, иначе я не вылечил бы туберкулез. Пришлось мне маску снять и сказать, что у меня все хорошо, — говорит Рамис. — Как только взлетели, у меня головокружение началось. Этот пятичасовой перелет мне показался вечностью. Честно скажу, я думал, что сдохну.

Приезжают и здесь заражаются

В России действует закон, по которому мигрантам с ВИЧ отказывают в лечении и депортируют их на родину. Норма появилась в стране в 1995 году в качестве борьбы с распространением вируса. Изначально закон принимали в условиях, когда ВИЧ еще не был повсеместным заболеванием.

Власти считали, что эпидемию в России можно предотвратить, если ограничить поток людей с ВИЧ, рассказывает младший научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Даниил Кашницкий. Но уже к концу девяностых ВИЧ все равно распространился по всей России, в том числе из-за употребления инъекционных наркотиков, потому что люди пользовались общими шприцами.

Даниил подчеркивает, что сейчас в странах, откуда чаще всего приезжают мигранты в Россию, — Узбекистане, Таджикистане, Украине, Кыргызстане и Молдове — уровень распространения ВИЧ ниже, чем в России.

— На Украине немного ниже, а в остальных странах — значительно, в четыре-пять раз. Сегодня речь не идет о том, что кто-то в Россию приезжает массово с ВИЧ, а, скорее, наоборот: они приезжают и здесь заражаются ВИЧ-инфекцией, — говорит Кашницкий. — Об этом свидетельствуют данные эпидемиологического надзора среди мигрантов, вернувшихся в Узбекистан и Таджикистан. И опять же это происходит не из-за того, что они приехали в страну с высокой распространенностью заболевания, а потому, что у них повышенный риск жизни.

К повышенному риску жизни Даниил относит разрыв с семьей, отсутствие помощи и старших родственников, которые бы следили за уехавшими. В результате мигранты свободнее вступают в сексуальные отношения, могут начать употреблять наркотики.

— Я без жены три года жил, — рассказывает Рамис. — Вел, как это говорится, беспорядочные половые связи. Через постель у меня появился ВИЧ.

Сначала ты должен вернуть долги

При получении или продлении патента, а также вида на жительство в России людям необходимо сдать тест на ВИЧ. Процедура обычно проходит в миграционных центрах. Там большой поток людей, и если у кого-то находят вирус, его, как правило, никто не консультирует и ничего не объясняет. Просто говорят: «У вас ВИЧ, вы должны уехать».

— Эта новость как мешком ударяет человека по голове, — говорит Кашницкий. — В сельской местности Таджикистана, например, средняя зарплата — 100 долларов, ее хватает только на еду. Люди, чтобы приехать в Россию и оплатить патент, одалживают деньги у родных, друзей, в банках. Сначала ты должен вернуть эти долги, а потом уже только начать работать в плюс для себя.

Мигранты, приехавшие в Россию на заработки, не хотят обманывать ожидания родных. Кроме того, ВИЧ — это стигма, поэтому мигранты в последнюю очередь хотят рассказывать о заболевании своим близким. Поэтому они скрывают свой статус и начинают работать нелегально, тем более в России до сих пор сохраняется возможность работы в серой зоне.

Таким образом, запрет мигрантам с ВИЧ находиться в России имеет множество негативных последствий. Человека, у которого выявили вирус, буквально выталкивают в нелегальную сферу. Он не только не получает необходимого лечения, — оставаясь без патента и вида на жительство, мигрант никак не защищен законом, в любой момент рискует лишиться работы и зарплаты, становится особенно уязвимым перед полицией: если остановят на улице, придется давать взятку.

Работать в серой зоне решил Ильгиз. Он в 2019 году приехал в Москву из Узбекистана работать по специальности. Но не вышло. Через мобильное приложение Ильгиз познакомился с молодым человеком, который предложил ему «работать эскортом».

— После того как он это мне сказал, мы с ним поругались, дошло даже до драки. Но мне нужно было отправить домой серьезную сумму, а моими заработками в Москве этого добиться было невозможно.

Ильгиз уехал домой и, как он говорит, «подумал хорошенько». Квартиру, в которой жили его родители, выставили на аукцион за долги по коммунальным счетам. Им дали шестьдесят дней, чтобы оплатить штрафы.

Молодой человек вернулся в Москву и согласился на работу.

— Я обманывал себя, успокаивал, что это временно, что я что-то придумаю и вернусь обратно к нормальной жизни. Но я уходил в это все сильнее. Я начал встречаться с серьезными, большими людьми. Они просили доказательства, что я здоров, — каждые три месяца я проверялся. И что-то мне вдруг подсказало, что со мной что-то не так.

Самое дно

В государственном медицинском центре опасения Ильгиза подтвердились. Врач сказал ему, что у него огромная вирусная нагрузка и он болен ВИЧ.

— Я решил: надо убить себя. Прорабатывал разные варианты: спрыгнуть с этажа, повеситься, отравиться, броситься под машину. Но я понял, что мертвый принесу своей семье больше проблем, чем живой. Вывезти труп из России на родину очень сложно.

Психологической поддержки в медцентре молодому человеку не оказали, но специалист сразу начал настаивать на том, чтобы Ильгиз предоставил свои паспортные данные, убеждая, что никуда не будет их передавать.

— Я знал, что, как только предоставлю их, меня депортируют. Я не боялся выдворения на родину, но сам повод — из-за ВИЧ — меня пугал. Я не хотел, чтобы об этом кто-то узнал, — говорит Ильгиз. — Я очень дорожу родителями, такими новостями я боюсь их шокировать — они могут даже отказаться от меня. Я в этой жизни ничего не получил, самое дорогое в ней — мои мама и папа, их я не могу потерять.

Ильгиз не раскрыл свои личные данные, не рассказал о заболевании родным и остался работать в России. Но решил вести другой образ жизни и старается не возвращаться к прошлому.

Помимо трудностей с работой, иностранцы с ВИЧ не могут в России получать образование, даже платно. Четыре года назад учиться на стоматолога в Тверь из Узбекистана приехал Амир. Он был на последнем курсе института, когда узнал, что болен.

Так же как и Ильгиза, Амира никто не проконсультировал о заболевании. Вместо этого врачи стали настаивать, что ему надо встать на учет — якобы тогда он сможет бесплатно получать терапию, как и другие иностранцы.

— Конечно, это было обманом, — возмущается Амир. — Только после того, как они забрали мои данные, мне сказали о депортации. Состояние тогда было… самое дно. Какая депортация? Я не могу бросить учебу, я семь лет уже проучился на стоматолога. Плюс я отношусь к сообществу МСМ (мужчины, занимающиеся сексом с мужчинами. Термин принят в организациях, помогающих людям с ВИЧ. — Прим. ТД). Возвращение обратно закончилось бы очень плохо.

Амир узнал о своем статусе в январе 2020 года. Он до сих пор об этом никому не сказал. Молодой человек только хотел рассказать об этом парню, который, скорее всего, его заразил. Но они не виделись год, и Амир не смог его найти и поговорить с ним.

— На моей родине все считают, что ВИЧ болеют только грешники. Я сам был воспитан в таких убеждениях. Там не знают, что есть терапия, что те, кто лечится, не заразны, все думают, что если у тебя ВИЧ, то ты обречен. Но вот я уже год живу, и все в порядке.

Это просто надо сделать, и все

У мигрантов с ВИЧ, которые остаются нелегально в России, нет доступа к плановой медицине. Они могут рассчитывать только на экстренную помощь врачей.

Из-за того что мигранты не могут принимать АРВ-терапию, их иммунитет снижается, вирусная нагрузка растет, начинаются осложнения. К тому моменту, когда они попадают в больницу, им уже требуется длительное лечение, которое российское государство им обязано предоставить.

Но даже с доступом к экстренной медицине могут возникнуть трудности. В ожидании депортации Рамис провел в центре временного содержания иностранных граждан несколько месяцев, долгое время у него держалась температура сорок градусов. Лечить туберкулез он начал только в Кыргызстане.

— Четыре месяца я был в больнице. Без денег было очень плохо. Мне операцию там делали: без наркоза — «без ни хрена» — они меня резали.

Невыгодная дискриминация

В Региональной экспертной группе по здоровью мигрантов в регионе ВЕЦА подсчитали, что госпитализация и стационарное лечение мигрантов с ВИЧ обходятся России дороже, чем их обеспечение АРВ-терапией. Так, страна тратит больше 220 тысяч рублей на одного человека с запущенным случаем ВИЧ в больнице, а курс годовой АРВ-терапии стоил бы около 85 тысяч.

Если Россия легализует людей с ВИЧ, они смогут вернуться на родину, встать на учет в СПИД-центре, получить лечение и продолжить работать в России.

— Мы даже не требуем сегодня закладывать бюджет на лечение мигрантов с ВИЧ — достаточно просто убрать норму о выдворении, — говорит Даниил Кашницкий. — Врачи, чиновники почему-то считают, что отмена депортации обязательно повлечет за собой рост расходов, но это не так. От этого абсолютно никто не пострадает, а плюсов будет много. Это просто надо сделать, и все.

Многие страны отменили схожие нормы о депортации 10—15 лет назад. По словам Даниила Кашницкого, ВИЧ — это пандемия и закрытие границ не помогает борьбе с распространением вируса. Европейский суд по правам человека требовал от России полного отказа от дискриминации ВИЧ-положительных иностранцев еще в 2016 году, но за это время законодательство никак не изменилось.

В апреле депутат Государственной Думы Федот Тумусов направил на рассмотрение правительства России законопроект, предлагающий отменить обязательную депортацию мигрантов с ВИЧ, если они получают АРВ-терапию. Председатель правления некоммерческой организации «Гуманитарный проект» Денис Камалдинов уверен, что инициатива улучшит ситуацию с заболеваемостью.

— Человек, который принимает терапию, не будет передавать вирус другим. Отчасти это решит проблему профилактики, — говорит Камалдинов. — Если трудовые мигранты находятся в стране легально, значит они нужны стране. Значит, важно верифицировать все механизмы легализации этих людей вне зависимости от ВИЧ-статуса.

По мнению Камалдинова, если страны, откуда мигранты приезжают, согласятся обеспечивать их терапией, дальше нужно будет решить, кто станет контролировать лечение. Он считает, что за приверженностью к терапии должны следить в системе здравоохранения, а не в миграционной службе.

— Важно рассчитать возможности системы здравоохранения по наблюдению и сопровождению мигрантов либо отработать механизмы, которые связаны с тем, что человек предоставляет анализы для местного здравоохранения.

Тумусов рассчитывал, что инициатива будет успешна:

— По крайней мере, если смотреть на вещи объективно.

Но в середине июля от правительства пришел отрицательный отзыв на законопроект. В отзыве (есть в распоряжении редакции) уточняется, что нет правовых оснований для обеспечения мигрантов терапией за счет средств иностранных государств. Запреты на въезд и проживание иностранных граждан и лиц без гражданства с ВИЧ, согласно документу, установлены «в целях предупреждения распространения ВИЧ-инфекции на территории Российской Федерации». Исключение составляют только люди, у которых есть члены семьи, дети или родители, имеющие гражданство или постоянно проживающие на территории РФ.

Никогда не обратятся за помощью

Традиционно считается, что ВИЧ распространен лишь в определенных группах: среди гомосексуалов, инъекционных наркопотребителей. Риск заражения у них действительно выше, но, согласно официальным данным, основной путь передачи вируса в России — секс гетеросексуальных партнеров. Из-за предубеждений о распространении вируса люди с ВИЧ не сдают анализы, не знают о своем статусе, заражают партнеров и усугубляют пандемию. В 2019 году в России было зарегистрировано 1 068 839 человек, живущих с ВИЧ-инфекцией.

По словам Кашницкого, нет данных, которые бы говорили, что среди мигрантов тенденции распространения ВИЧ отличаются. По всему региону ВЕЦА растет доля сексуального пути передачи и сокращается доля передачи ВИЧ при употреблении инъекционных наркотиков.

Для борьбы с эпидемией доступ к АРВ-терапии должен быть у каждого ВИЧ-положительного человека. В среднем за три месяца лечения вирусная нагрузка снижается настолько, что человек не может заразить других людей, даже своего полового партнера при незащищенном сексе.

Согласно данным исследовательской платформы «Если быть точным», антиретровирусную терапию в России в 2019 году получали только 44% людей, живущих с ВИЧ. Это связано с недофинансированием центров СПИДа, с устаревшими протоколами лечения, а также со стигмой вокруг заболевания — люди боятся обращаться за помощью. Кто-то переживает, что узнают знакомые, что могут возникнуть трудности на работе; мигранты опасаются еще и выдворения из страны.

— Мигранты с ВИЧ никогда не обратятся за помощью, — говорит Рамис. — Они ведь знают: им светит пожизненная депортация.

Приезжие с ВИЧ не только не обращаются к врачам, но и не проходят официальное тестирование на наличие заболевания из-за страха выдворения. Поэтому полной эпидемиологической картины по количеству ВИЧ-положительных мигрантов нет. По официальным данным, в 2019 году ВИЧ выявили у 97 тысяч россиян и всего у 2 тысяч приезжих.

— Данные официального тестирования — это верхушка айсберга, — уточняет Даниил. — У нас нет возможности полагать, что ВИЧ-положительные мигранты представляют хоть какой-либо риск для россиян.

***

Нулевой вирусной нагрузки добились все герои этой статьи. Ильгиз с помощью фонда связался с врачом, который расписал ему план лечения, и сам покупает лекарства в аптеке. Амир получает терапию в некоммерческой организации. Оба пока что остаются в России нелегально. Рамис уже шесть лет получает лекарства в СПИД-центре Кыргызстана.

— Депортация — это неправильно, — считает Ильгиз. — Каждый человек ошибается — вы же не знаете, что будет завтра. Вот и я не знал. Я был уверен не на сто, а на тысячу процентов, что со мной этого не произойдет, я предохранялся, принимал доконтактную и постконтактную терапию, сдавал анализы. Но все равно заболел. Но главное — я знаю о своем статусе и прохожу лечение.

Рамис два года после возвращения на родину не виделся со своей женой и сыном — общался с ними лишь по телефону. Он считал, что с таким количеством проблем и ВИЧ-положительным статусом у него больше не может быть семьи. Потом Рамис начал работать в организации, которая помогает людям с ВИЧ и туберкулезом.

— Врачи из центра спрашивали меня, почему я не зову жену с сыном к себе. Я смеялся: «Вы че, гоните? У меня столько проблем». А потом решился их позвать. Еще два года я под разными предлогами занимался с женой сексом с презервативом. Но потом понял, что с терапией могу иметь здорового ребенка и не заражу жену. Нашей дочери восемь месяцев.

Russia: Migrants are forming a “hidden epidemic” because they are afraid to seek help

Why are migrants living with HIV being deported from Russia?

Automated translation – For article in Russian, please scroll down.

Russia is one of 19 countries that deport migrants living with HIV. Migrants, in turn, prefer not to return to their homeland and remain in the country illegally. For fear of being discovered, they do not seek medical attention until they feel very sick. Experts believe that in this way migrants not only risk their health, but also exacerbate the situation with HIV in the country, writes RIA Novosti.

Where it all started

In 1995, the Law on Preventing the Spread of HIV was passed, stating that migrants who have been diagnosed with HIV should be deported. In 2015, the law was amended: it is forbidden to expel from the country foreigners whose relatives are Russian citizens.

Despite the fact that it is possible to take a status test in Russia anonymously, migrants who want to obtain citizenship or a patent in order to work officially must provide the results of an HIV test. The data is automatically sent to Rospotrebnadzor, then the relevant commission makes a decision on the “undesirability of stay”, after which the foreign citizen must leave the country within one month.

In this regard, the number of migrants who have decided to “lay low” in order not to return to their homeland is growing: many have jobs here, a stable income, families and relatives.

Hidden epidemic 

In February, Russian Deputy Prime Minister Tatyana Golikova announced that there were 1.1 million people living with HIV in Russia. According to Rospotrebnadzor, migrants, who make up almost 2 million, account for more than 39,000 cases. Most of them are citizens of Tajikistan, Ukraine and Uzbekistan. These are only official statistics. According to Vadim Pokrovsky, with existing methods of fighting infection, the number of people living with HIV by 2030 could double.

Experts believe that migrants are forming a “hidden epidemic”: many are in the country illegally, do not accept treatment, because they are afraid to seek help. They try not to leave Russia, because they will not be allowed back because of their status.

According to Vadim Pokrovsky, under current methods of combating infection the number of people living with HIV by 2030 can grow by half.

Expert opinion

Daniil Kashnitsky, Academic Relations Coordinator of the Regional Expert Group on Migrant Health, believes that the law passed in 1995 is long out of date. Over the past few decades, drugs have been developed that allow people living with HIV to live full lives, have an undetectable viral load and have healthy babies. And because of the existing discrimination, migrants “hide” and do not have access to quality medicine. Many of them are ready to purchase treatment at their own expense, but due to being on the “unwanted list”, they cannot legally stay in Russia.

Experts from the Regional Expert Group on Migrant Health are confident that this problem can be solved by refusing deportation and reaching certain agreements with the CIS countries.


Почему из России депортируют мигрантов, живущих с ВИЧ?

Россия является одной из 19 стран, которые депортируют мигрантов, живущих с ВИЧ. Мигранты, в свою очередь, предпочитают не возвращаться на родину и остаются в стране нелегально. Из страха быть обнаруженными они не обращаются за медицинской помощью до тех пор, пока не станет совсем плохо. Специалисты считают, что таким образом мигранты не только рискуют своим здоровьем, но и усугубляют ситуацию с ВИЧ в стране, пишет РИА Новости.

Откуда все началось

В 1995 году был принят закон «О предупреждении распространения ВИЧ», сообщающий, что мигранты, у которых выявили ВИЧ, должны быть депортированы. В 2015 году закон был скорректирован: запрещено высылать из страны иностранцев, у которых родственники являются гражданами России.

Несмотря на то, что пройти тест на наличие статуса в России можно анонимно, мигранты, которые хотят получить гражданство или патент, чтобы работать официально, должны предоставить результаты анализа на ВИЧ. Данные автоматически попадают в Роспотребнадзор, затем соответствующая комиссия принимает решение о «нежелательности пребывания», после чего иностранный гражданин должен покинуть страну в течение одного месяца.

В связи с этим растет количество мигрантов, которые решили «залечь на дно», чтобы не возвращаться на родину: у многих здесь работа, стабильный доход, семьи и родственники.

Скрытая эпидемия 

В феврале вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщила о том, что в России зафиксировано 1,1 млн людей, живущих с ВИЧ. По данным Роспотребнадзора, на мигрантов, которые составляют почти 2 млн, приходится более 39 000 случаев. Большую часть составляют граждане Таджикистана, Украины и Узбекистана. Это только официальная статистика. По словам Вадима Покровского, при существующих методах борьбы с инфекцией количество людей, живущих с ВИЧ, к 2030 году может вырасти вдвое.

Эксперты считают, что мигранты формируют «скрытую эпидемию»: многие находятся в стране нелегально, не принимают лечение, так как боятся обратиться за помощью. Они стараются не выезжать из России, потому что обратно их не пустят из-за статуса.

По словам Вадима Покровского, при существующих методах борьбы с инфекцией количество людей, живущих с ВИЧ, к 2030 году может вырасти вдвое.

Мнение экспертов

Даниил Кашницкий, координатор по академическим связям Региональной экспертной группы по здоровью мигрантов, считает, что закон, принятый в 1995 году уже давно устарел. За последние несколько десятилетий разработаны препараты, которые позволяют людям, живущим с ВИЧ, жить полноценной жизнью, иметь неопределяемую вирусную нагрузку и рожать здоровых детей. А из-за существующей дискриминации мигранты «прячутся» и не имеют доступа к качественной медицине. Многие из них готовы приобретать лечение за свой счет, но из-за попадания в «нежелательный список», они не могут легально находиться в России.

Специалисты из Региональной экспертной группы по здоровью мигрантов уверены, что эту проблему можно решить, отказавшись от депортации, и достигнув определенных договоренностей со странами СНГ.

Russia: Bill proposing to abolish mandatory deportation of foreigners with HIV submitted for review

MP proposed to change legislation in favour of infected migrants

Translated from Russian via Deepl.com. For original article, please scroll down.

Fedot Tumusov, First Deputy Chairman of the State Duma Health Committee, has sent for review to the Russian Government a draft law proposing to abolish mandatory deportation of foreigners with HIV. The deputy deems it necessary to allow them to be treated in Russia at their own expense or at the expense of their home country. In his opinion, this would protect the rights of migrants with HIV and save money of the Russian tax payers, as emergency treatment in neglected cases costs the government more than 200 thousand rubles. The Ministry of Health has previously questioned whether it is cheaper to treat foreigners with HIV than to expel them from the country.

The deputy Fedot Tumusov (“Fair Russia”) proposed to cancel the rule on deportation of foreign citizens and stateless persons with HIV and allow them to be treated legally in Russia. He submitted the relevant bill (available to Kommersant) for review by the government. The current law “On Prevention of the Spread of Disease Caused by Human Immunodeficiency Virus in the Russian Federation” prohibits foreign nationals with HIV from entering Russia, their temporary stay, and residence. If foreigners who have been tested (not anonymously) are found to be HIV-positive, Rospotrebnadzor makes a decision on their undesirability to stay in the country. In the explanatory note, Mr. Tumusov points out that many foreigners with HIV, having received such an order, go into illegal status for many years.

Knowing that if they are officially diagnosed with HIV infection, they will be denied entry to Russia forever, migrants avoid such testing in every possible way, which contributes negatively to the epidemiological situation in Russia and countries of Eastern Europe and Central Asia,” the note said.

In 2015, following a ruling by the Russian Constitutional Court, a decree was issued prohibiting the expulsion of migrants with HIV if their spouse, children or parents are Russian citizens or foreigners with residence permits in Russia. However, according to the deputy, the amendment prevents the majority from legally residing in the country. Mr. Tumusov points out that the current legislation violates the rights of migrants to medical assistance and contradicts the State Strategy of the RF for counteraction of spread of HIV till 2030. Among other things, the Strategy stipulates that Russia shall assist HIV-positive foreigners in seeking medical assistance and provide social support to certain categories of population groups vulnerable to HIV infection.

Fedot Tumusov notes that migrants with HIV who refuse antiretroviral therapy often end up in hospitals and intensive care units “in a severe and neglected condition,” which increases the burden on the Russian budget.

Mr. Tumusov refers to the results of a study by the Expert Group on the Health of Migrants in the EECA Region (EEG), previously reported by Kommersant. The experts estimated that the cost of a set of examinations, treatment and services for one person for 21 days in the hospital is 228,572.6 rubles, while the annual outpatient HIV treatment and examination costs an average of 83,084 rubles. Fedot Tumusov also suggests organising treatment at the expense of the country of origin or the foreigner with HIV himself. According to Mr. Tumusov, the CIS countries, from where mass migrant workers come, now fully provide antiretroviral drugs to their citizens during their stay in the labour migration. Thus, the deputy emphasizes, the adoption of the bill would not require additional federal budget expenditures; on the contrary, it would save taxpayers’ money.

According to the Central Research Institute of Epidemiology, Rospotrebnadzor, 37,389 HIV-positive foreigners have been identified in Russia since 1985, when the first case of infection was detected, until the end of 2019. In the same time period, the number of Russians with HIV has reached 1,420,975. The EEG study draws attention to the high prevalence of HIV infection in Russia – 54.8 people per 100,000 population. In countries from which migrant workers come most frequently, the rate is much lower: 14.2 in Tajikistan, 13.2 in Kyrgyzstan and 7.2 in Azerbaijan. Vadim Pokrovsky, head of the Federal AIDS Center, told Kommersant earlier that in the late 1980s, when infection was found mainly in people arriving from abroad, there was “some sense” in examining them and sending them back home. Within a few years the number of Russians who were infected far exceeded the number of foreigners. However, the practice of deportation, according to the expert, was supported by “ura-patriots” who believed that in this way they were “saving Russia from HIV infection”.

According to the Russian Federation of Migrants (FMR), about 1,500-2,000 foreign nationals are diagnosed with HIV status each year when applying for a work permit.

“Based on this, one can assume that a lot of migrants who do not apply for a permit may also be diagnosed with the infection, but there is no data,” says Vadim Kozhenov, head of the MDF. According to him, MDF “in general” supports the initiative of Fedot Tumusov, because “modern means of HIV therapy can make a person absolutely safe for others.

The Ministry of Health did not comment on the deputy’s initiative. Earlier, the ministry said it did not agree with the conclusions of the REG about the economic benefits of treating migrants with HIV.


Депутат предложил изменить законодательство в пользу инфицированных мигрантов

Первый зампред комитета по охране здоровья Госдумы Федот Тумусов направил на отзыв в правительство РФ законопроект, который предлагает отменить обязательную депортацию иностранцев с ВИЧ. Депутат считает необходимым позволить им лечиться на территории РФ за свой счет или за счет их родной страны. Это, по его мнению, защитит права мигрантов с ВИЧ и сэкономит деньги российских налогоплательщиков, так как экстренное лечение в запущенных случаях стоит государству более 200 тыс. руб. В Минздраве ранее усомнились в том, что лечить иностранцев с ВИЧ дешевле, чем высылать из страны.

Депутат Федот Тумусов («Справедливая Россия») предложил отменить норму о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства с ВИЧ и разрешить им легально лечиться в России. Депутат направил соответствующий законопроект (есть в распоряжении “Ъ”) на отзыв в правительство. Действующий закон «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» запрещает иностранным гражданам с ВИЧ въезд в Россию, их временное пребывание и проживание. Если у иностранцев, прошедших тестирование (не на условиях анонимности), выявлена ВИЧ-инфекция, Роспотребнадзор выносит решение о нежелательности их пребывания на территории страны. В пояснительной записке господин Тумусов указывает, что многие иностранцы с ВИЧ, получая такое предписание, на долгие годы уходят на нелегальное положение.

Понимая, что при официальном выявлении ВИЧ-инфекции им навсегда будет закрыт въезд в Россию, мигранты всячески избегают такого тестирования, что вносит негативный вклад в эпидемиологическую ситуацию в России и странах Восточной Европы и Центральной Азии»,— говорится в записке.

В 2015 году, после соответствующего решения Конституционного суда РФ, вышло постановление, запрещающее выдворять мигрантов с ВИЧ, если у них супруг, дети или родители — граждане РФ или иностранцы с видом на жительство в России. Однако, по замечанию депутата, большинству данная поправка не дает возможности легально проживать в стране. Господин Тумусов указывает, что действующее законодательство нарушает права мигрантов на медицинскую помощь и противоречит Государственной стратегии РФ по противодействию распространению ВИЧ до 2030 года. Стратегия предполагает, в частности, что Россия будет оказывать содействие обращению ВИЧ-положительных иностранцев за медицинской помощью, а также оказывать соцподдержку отдельным категориям уязвимых в отношении ВИЧ-инфекции групп населения.

Федот Тумусов отмечает, что мигранты с ВИЧ, отказываясь от антиретровирусной терапии, нередко попадают в стационары и реанимационные отделения «в тяжелом и запущенном состоянии», что увеличивает нагрузку на бюджет РФ.

Господин Тумусов ссылается на результаты исследования экспертной группы по здоровью мигрантов в регионе ВЕЦА (РЭГ), о котором ранее рассказывал “Ъ”. Эксперты подсчитали, что затраты на комплекс обследований, лечения и услуг для одного человека продолжительностью 21 день в стационаре составляют 228 572,6 руб., в то время как годовое амбулаторное лечение ВИЧ-инфекции и обследование обходятся в среднем в 83 084 руб. Федот Тумусов также предлагает организовать лечение за счет средств страны исхода или самого иностранца с ВИЧ. По словам господина Тумусова, страны ближнего зарубежья, откуда массово прибывают трудовые мигранты, в настоящий момент полностью обеспечивают своих граждан антиретровирусными препаратами во время их пребывания в трудовой миграции. Таким образом, подчеркивает депутат, принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, а, напротив, сэкономит деньги налогоплательщиков.

По данным ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, в России с 1985 года, когда был обнаружен первый случай инфекции, до конца 2019 года выявлено 37 389 ВИЧ-положительных иностранцев. За это же время число россиян с ВИЧ достигло 1 420 975 человек. В исследовании РЭГ обращает внимание на высокую распространенность ВИЧ-инфекции в России — 54,8 человека на 100 тыс. населения. В странах, из которых трудовые мигранты приезжают чаще всего, показатель гораздо ниже: 14,2 — в Таджикистане, 13,2 — в Киргизии, 7,2 — в Азербайджане. Глава Федерального центра по борьбе со СПИДом Вадим Покровский ранее заявил “Ъ”, что в конце 1980-х, когда инфекция действительно обнаруживалась в основном у приезжающих из-за рубежа, в их обследовании и высылке на родину «был какой-то смысл». Уже через несколько лет число россиян—носителей инфекции значительно превышало число иностранцев. Однако практика депортации, по словам эксперта, поддерживалась «ура-патриотами», которые считали, что таким образом «спасают Россию от ВИЧ-инфекции».

По данным Федерации мигрантов России (ФМР), ежегодно в стране примерно у 1,5–2 тыс. иностранных граждан при оформлении трудового патента выявляется ВИЧ-статус.

«Исходя из этого, можно предположить, что у множества мигрантов, не оформляющих патент, также может быть выявлена инфекция, однако данных нет»,— говорит глава ФМР Вадим Коженов. По его словам, ФМР «в целом» поддерживает инициативу Федота Тумусова, так как «современные средства терапии при ВИЧ позволяют делать человека абсолютно неопасным для окружающих».

В Минздраве инициативу депутата “Ъ” не прокомментировали. Ранее в ведомстве заявили, что не согласны с выводами РЭГ об экономической выгоде лечения мигрантов с ВИЧ.

Russia: Deporting migrants with HIV from Russia is not only inhumane but also economically unprofitable

State asked to stop expulsion of migrants with HIV

Automated translation via Deepl.com – For original article in Russian, please scroll down.

Representatives of the Regional Expert Group on the Health of Migrants in the EECA region called the current practice of deporting migrants with HIV in Russia not only inhumane but also economically unprofitable. Treatment of neglected cases, when a person hides their status and lives illegally, out of fear of deportation, costs the state more than 200 thousand rubles, the experts estimate. At the same time, if the law allowed them to live and be treated – at their own expense or at the expense of the migrants’ home country, a course of annual therapy would cost about 90 thousand rubles. In 2016, the ECHR already demanded that Russia completely refrain from discriminating against HIV-positive foreigners, but since then, the legislation has not changed.

The Regional Expert Group on the Health of Migrants in the EECA Region (REG) assessed the potential economic benefits of not discriminating against foreigners with HIV-positive status in Russia. The authors of the study concluded that allowing migrants to live and be legally treated in Russia “is not only more beneficial from a humanitarian and epidemiological point of view, but also from an economic one.

A 1995 law prohibits foreign nationals with HIV from entering, staying and residing in Russia. If foreigners who have been tested not anonymously are found to be HIV-positive, Rospotrebnadzor makes a decision on their undesirability to stay in the country. Experts point out that for fear of deportation, many migrant workers hide their disease. They do not take antiretroviral therapy and, in their serious condition, end up in hospitals where they cannot, by law, be denied emergency medical care. The authors calculate that if a patient were to receive the necessary therapy, the cost of treatment would be 83,084 roubles a year, or about 6,924 roubles a month. They note that these costs “with certain legislative amendments” could be paid by the country of origin.

However, if a foreigner with HIV infection does not receive treatment and, as a result, develops complications, inpatient treatment for 21 days and an antiretroviral therapy course will cost 228,572.6 roubles. This treatment option is covered by the budget of the Russian Federation.

The authors draw attention to the high prevalence of HIV infection in Russia, 54.8 people per 100,000 population. In countries from which migrant workers come most frequently, the rate is much lower: 14.2 in Tajikistan, 13.2 in Kyrgyzstan and 7.2 in Azerbaijan. They also cite a recent study by the Russian Ministry of Finance on the impact of HIV on economic and demographic development in Russia. According to the study, the annual loss of society from the uncontrolled spread of HIV infection is about 200 billion roubles. The researchers note that “one of the characteristic features of the current stage of HIV infection in Russia is the expansion of the hidden epidemic among labour migrants who are forced to keep their HIV status secret”.

According to the Central Research Institute of Epidemiology of Rospotrebnadzor, 37,389 HIV-positive foreigners have been identified in Russia since 1985, when the first case of infection was detected, until the end of 2019 (these are those who have been officially tested). In the same time period, the number of HIV-positive Russians has reached 1,420,975. Vadim Pokrovsky, head of the Federal AIDS Center, told Kommersant that given the ratio, the influence of foreigners on the epidemiological situation “is not that great. He said that in the late 1980s, when the infection was indeed found mainly in people arriving from abroad, there was “some sense” in screening them and sending them home. Within a few years, the number of Russians who were infected outnumbered the foreigners, he continued, but the deportations were supported by “hooray patriots,” who believed they were thus “saving Russia from HIV infection. Now, according to Mr. Pokrovsky, the main problem is economic, as treatment is lifelong, expensive and it is unclear at whose expense migrants will receive it.

“In order to implement the proposals in the study, the legislation would need to be amended accordingly. There is no doubt that this will meet with a wave of controversy,” says Mr Pokrovsky.

In 2016, the European Court of Human Rights (ECHR) found Russia guilty of violating the rights of HIV-positive foreigners who were banned from entering and staying in Russia if they had the disease. The year before, following a ruling by the Constitutional Court, it was ruled that if a migrant’s spouse, children or parents are Russian citizens, he or she cannot be expelled. However, the ECHR insisted on a complete rejection of discrimination against HIV-positive persons. The ruling stated that Russia was the only CoE country and one of 16 countries in the world to deport foreigners solely on the basis of their HIV status.

Coordinator of charitable programmes of the Civic Assistance Committee Varvara Tretiak (listed by the Ministry of Justice as a foreign agent) argues that finding a migrant with HIV is almost impossible: people “just go into the shadows”, live and work illegally. The Committee more often has to interact with refugees with HIV-positive status. Ms. Tretiak tells the story of an Uzbek national who sought asylum in Russia after fleeing the country for fear of being prosecuted for homosexuality. He tried to obtain a work permit and underwent a medical examination to do so. However, after being diagnosed with HIV, the “road in the legal field”, according to Varvara Tretiak, was closed to him. As a result, he moved to a third country.

One of the authors of the report, researcher Daniil Kashnitsky of the HSE Institute for Social Policy, told Kommersant that the results of the study will be sent to Rospotrebnadzor, the Ministry of Health and the Interior Ministry. Rospotrebnadzor told Kommersant that legislation on migration policy issues has been “optimized” in recent years. The Ministry also stated that they had not made “any decisions regarding undesirability of stay (residence) of foreign nationals or stateless persons from March 15 until December 15, 2020. The Ministry of Health told Kommersant that the agency “raises big questions about both the methodology and conclusions of the study.


Государство просят отказаться от практики выдворения мигрантов с ВИЧ

Представители Региональной экспертной группы по здоровью мигрантов в регионе ВЕЦА назвали действующую в РФ практику депортации мигрантов с ВИЧ не только негуманной, но экономически невыгодной. Лечение запущенных случаев, когда человек из страха выдворения скрывает статус и живет нелегально, обходится государству более чем в 200 тыс. руб., подсчитали эксперты. При этом если бы закон позволял им жить и лечиться — за свой счет или за счет родной страны мигрантов, курс годовой терапии стоил бы около 90 тыс. руб. В 2016 году ЕСПЧ уже требовал от России полного отказа от дискриминации ВИЧ-инфицированных иностранцев, однако с тех пор законодательство так и не изменилось.

Региональная экспертная группа по здоровью мигрантов в регионе ВЕЦА (РЭГ) оценила потенциальную экономическую пользу от отказа от дискриминации иностранцев с ВИЧ-положительным статусом в России. Авторы исследования пришли к выводу, что позволить мигрантам жить и легально лечиться на территории России «выгоднее не только с гуманитарной и эпидемиологической, но и с экономической точки зрения».

Закон от 1995 года запрещает иностранным гражданам с ВИЧ въезд в Россию, их временное пребывание и проживание. Если у иностранцев, прошедших тестирование не на условиях анонимности, выявлена ВИЧ-инфекция, Роспотребнадзор выносит решение о нежелательности их пребывания на территории страны. Эксперты обращают внимание, что из-за страха депортации многие трудовые мигранты скрывают заболевание. Они не принимают антиретровирусную терапию и в тяжелом состоянии попадают в больницы, где им по закону не могут отказать в экстренной медицинской помощи. Авторы подсчитали, что если пациент будет получать необходимую терапию, стоимость лечения составит 83 084 руб. в год, или примерно 6924 руб. в месяц. Они отмечают, что эти затраты «при внесении определенных поправок в законодательство» могут быть оплачены за счет страны исхода.

При этом если иностранец с ВИЧ-инфекцией не получает терапию, вследствие чего у него развиваются осложнения, стационарное лечение длительностью 21 день и курс антиретровирусной терапии обойдутся в 228 572,6 руб. Этот вариант лечения обеспечивается за счет бюджета РФ.

Авторы обращают внимание на высокую распространенность ВИЧ-инфекции в России — 54,8 человека на 100 тыс. населения. В странах, из которых трудовые мигранты приезжают чаще всего, показатель гораздо ниже: 14,2 — в Таджикистане, 13,2 — в Киргизии, 7,2 — в Азербайджане. Кроме того, они ссылаются на недавнее исследование Минфина России о влиянии ВИЧ на экономическое и демографическое развитие РФ. Согласно его данным, ежегодные потери общества от неконтролируемого распространения ВИЧ-инфекции составляют примерно 200 млрд руб. Исследователи отмечают, что «одной из характерных черт современного этапа распространения ВИЧ-инфекции в РФ является расширение масштабов скрытой эпидемии среди трудовых мигрантов, вынужденных держать свой ВИЧ-статус в тайне».

По данным ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, в России с 1985 года, когда был обнаружен первый случай инфекции, до конца 2019 года было выявлено 37 389 ВИЧ-положительных иностранцев (речь о тех, кто прошел обследование официально). За это же время число ВИЧ-инфицированных россиян достигло 1 420 975 человек. Глава федерального центра по борьбе со СПИДом Вадим Покровский сказал “Ъ”, что, учитывая соотношение, влияние иностранцев на эпидемиологическую ситуацию «не такое уж большое». По его словам, в конце 1980-х, когда инфекция действительно обнаруживалась в основном у приезжающих из-за рубежа, в их обследовании и высылке на родину «был какой-то смысл». Уже через несколько лет число россиян—носителей инфекции значительно превышало число иностранцев, продолжает он, однако практика депортации поддерживалась «ура-патриотами», которые считали, что таким образом «спасают Россию от ВИЧ-инфекции». Сейчас, по мнению господина Покровского, основная проблема — экономическая, так как лечение пожизненное, дорогостоящее и непонятно, за чей счет мигранты будут его получать.

“Для того чтобы реализовать те предложения, о которых идет речь в исследовании, нужно внести соответствующие изменения в законодательство. Несомненно, это встретит волну споров»,— говорит господин Покровский.

Отметим, в 2016 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал Россию виновной в нарушении прав ВИЧ-положительных иностранцев, которым при наличии этого заболевания был запрещен въезд и пребывание в РФ. За год до этого, после соответствующего решения Конституционного суда, вышло постановление, что если у мигранта супруг, дети или родители — граждане РФ, его нельзя выдворять. Однако ЕСПЧ настаивал на полном отказе от дискриминации ВИЧ-инфицированных лиц. В решении говорилось, что Россия является единственной страной СЕ и одной из 16 стран в мире, которая депортирует иностранцев только на основании их ВИЧ-статуса.

Координатор благотворительных программ комитета «Гражданское содействие» (внесен Минюстом в список иноагентов) Варвара Третяк утверждает, что найти мигранта с ВИЧ практически невозможно: люди «просто уходят в тень», живут и работают нелегально. Комитету чаще приходится взаимодействовать с беженцами с ВИЧ-положительным статусом. Госпожа Третяк рассказывает историю гражданина Узбекистана, который, покинув страну из страха уголовного преследования за гомосексуализм, просил убежища в РФ. Он попытался получить патент на работу и для этого прошел медобследование. Однако после выявления ВИЧ «дорога в легальном поле», по словам Варвары Третяк, для него была закрыта. В результате он переехал в третью страну.

Один из авторов доклада, научный сотрудник Института социальной политики ВШЭ Даниил Кашницкий сообщил “Ъ”, что результаты исследования будут направлены в Роспотребнадзор, Минздрав и МВД. В Роспотребнадзоре “Ъ” заявили, что в последние годы законодательство по вопросам миграционной политики «оптимизируется». В ведомстве также заявили, что не принимали «решения о нежелательности пребывания (проживания) в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства с 15 марта до 15 декабря 2020 года». В Минздраве “Ъ” сообщили, что в ведомстве «вызывают большие вопросы как методология, так и выводы исследования».

Jordan: Health professionals mandated to report individual’s HIV status to the government

Foreigners Living with HIV in Jordan Face an Impossible Choice

Government Mandates Reporting HIV Status, Deports People Living with HIV

In Jordan, medical professionals and health facilities are mandated to report an individual’s HIV status to the government. Foreign nationals found to be HIV-positive are summarily deported regardless of the consequences to their health and safety and banned for life from returning.

Earlier this year, an Iraqi gay man living with HIV fled to Jordan to escape persecution he faced at home for being gay, yet he could not access HIV treatment without being immediately deported. When his health rapidly deteriorated, he could not seek medical attention for fear of being deported. Whatever decision he made would threaten his life.

Jordan also obliges nationals to undergo HIV testing when seeking employment in the public sector and for non-nationals obtaining work permits, and denies them jobs if they are HIV-positive. It also requires testing for non-nationals renewing residency permits. For LGBT people living with HIV, the stigma and discrimination by medical professionals and employers often bars them from accessing basic rights, without any legal recourse.

Abdallah Hanatleh, executive director of “Sawaed,” an Amman-based organization that facilitates access to HIV treatment, told Human Rights Watch that his organization documents dozens of deportations based on HIV status annually.

Jordan is not alone in this abusive practice. Gulf states including Saudi Arabia and the United Arab Emirates also deport people found to be HIV-positive without any provision for continuity of care. Worse yet, in Jordan, as in Saudi Arabia and the UAE, HIV-positive foreign nationals in the criminal justice system are denied adequate access to treatment in prison. “They are placed in solitary confinement, further isolating and stigmatizing them,” Hanatleh said.

International law prohibits deportations based solely on HIV status. Jordan should explicitly ban discrimination based on HIV status and stop deporting HIV-positive individuals under the principle of non-refoulement. This principle applies to asylum seekers and refugees, and for people with HIV, it means that governments are prohibited from returning them — depending on how advanced the disease — to places where they do not have adequate access to medical care and social support, or where they risk being subjected to persecution or degrading treatment on account of their HIV status.

Jordan should not mandate reporting of HIV status and employers should not be requiring HIV testing in the first place. People living with HIV should never be forced to forego lifesaving treatment in order to avoid deportation to danger.

Jordan: Jordan’s HIV deportation policy threatens lives

Foreigners Living with HIV in Jordan Face an Impossible Choice

Government Mandates Reporting HIV Status, Deports People Living with HIV.

In Jordan, medical professionals and health facilities are mandated to report an individual’s HIV status to the government. Foreign nationals found to be HIV-positive are summarily deported regardless of the consequences to their health and safety and banned for life from returning.

Earlier this year, an Iraqi gay man living with HIV fled to Jordan to escape persecution he faced at home for being gay, yet he could not access HIV treatment without being immediately deported. When his health rapidly deteriorated, he could not seek medical attention for fear of being deported. Whatever decision he made would threaten his life.

Jordan also obliges nationals to undergo HIV testing when seeking employment in the public sector and for non-nationals obtaining work permits, and denies them jobs if they are HIV-positive. It also requires testing for non-nationals renewing residency permits. For LGBT people living with HIV, the stigma and discrimination by medical professionals and employers often bars them from accessing basic rights, without any legal recourse.

Abdallah Hanatleh, executive director of “Sawaed,” an Amman-based organization that facilitates access to HIV treatment, told Human Rights Watch that his organization documents dozens of deportations based on HIV status annually.

Jordan is not alone in this abusive practice. Gulf states including Saudi Arabia and the United Arab Emirates also deport people found to be HIV-positive without any provision for continuity of care. Worse yet, in Jordan, as in Saudi Arabia and the UAE, HIV-positive foreign nationals in the criminal justice system are denied adequate access to treatment in prison. “They are placed in solitary confinement, further isolating and stigmatizing them,” Hanatleh said.

International law prohibits deportations based solely on HIV status. Jordan should explicitly ban discrimination based on HIV status and stop deporting HIV-positive individuals under the principle of non-refoulement. This principle applies to asylum seekers and refugees, and for people with HIV, it means that governments are prohibited from returning them — depending on how advanced the disease — to places where they do not have adequate access to medical care and social support, or where they risk being subjected to persecution or degrading treatment on account of their HIV status.

Jordan should not mandate reporting of HIV status and employers should not be requiring HIV testing in the first place. People living with HIV should never be forced to forego lifesaving treatment in order to avoid deportation to danger.

Northern Cyprus: Challenging discriminatory immigration laws against HIV-Positive foreign national

Immigration Law Permits Deportation Of Foreign Nationals In Northern Cyprus On The Basis Of HIV Status

The CAP 105 Aliens and Immigration Law prohibits HIV positive foreign nationals from staying in Northern Cyprus. Human rights organisations in the country have called for the policy to be set aside, arguing that it is discriminatory and that it undermines human rights. It also appears that the provisions of the Aliens and Immigration Law are not in line with the country’s own constitution, which provides for equality before the law and prohibits the enactment of any policy or legislation which is discriminatory.

PROTECTING PUBLIC HEALTH VS. UNDERMINING RIGHTS

Article 6(1)(c) of the Aliens Law and Immigration Law states that any foreign national suffering from a contagious or infectious disease that is a danger to public health (including HIV, Hepatitis B and C, and tuberculosis) may be deported. The supposed rationale behind this article is that allowing foreign nationals who are infected with a contagious disease to enter or stay in the country will pose a risk to public health, which the current health system may not be able to contain. However, this is not the case with HIV, as evidenced by a report on the analysis of the HIV epidemic in Cyprus which was presented by researchers from Near East University Experimental Health Sciences Research Centre to the Minister of Tourism and Environment, Fikri Ataoğlu, in 2018. The report stated that there was no likelihood of an HIV epidemic in Cyprus for the next 50 years.

report by the Joint United Nations Programme on HIV/AIDS (UNAIDS) on HIV-related travel restrictions clearly shows that restrictions on entry, stay, and residence in a country based on HIV status are discriminatory and cannot be justified on public health grounds. It also indicates that such restrictions do not protect public health, but in fact impede efforts to protect public health by creating barriers to access services for people living with HIV and people at higher risk of HIV.

Voices of International Students, a local NGO in Northern Cyprus that advocates for the rights of international students, released a report titled If laws kill! in which they stated that by criminalising foreign nationals living with HIV, the Northern Cyprus government is, in fact, creating an environment for the transmission of the disease and other STDs. This is because if people fear being deported on the basis of a positive test, they will tend to not go for tests.

TREATMENT OF SIMILAR POLICIES UNDER INTERNATIONAL LAW

Although Northern Cyprus is a de facto state, the European Court of Human Rights (ECHR) stated in Loizidou v. Turkey that the European Convention on Human Rights (Convention) applies to Northern Cyprus by virtue of Turkey’s control over that part of the island. Therefore, residents of Northern Cyprus can seek recourse from the ECHR after exhausting local remedies.

In Kiyutin v. Russia, the ECHR held that member states could not refuse foreign nationals residence permits on the basis of HIV status, as this was a violation of article 14 of the Convention which prohibited discrimination. Similarly, in the case of D v. the United Kingdom the court held that the removal of a patient dying of AIDS to his country of origin, where he had no access to adequate medical treatment, accommodation, family, financial, or moral support, constituted a violation of article 3 on the prohibition of torture or inhuman or degrading treatment. The Convention explicitly affirms that foreign nationals should enjoy the same rights as citizens, particularly the right of due process, political freedoms, and equal legal protection.

Under international law, it is acknowledged that states may impose immigration and visa restrictions as a valid exercise of their national sovereignty. However, they are also bound to uphold the human rights of non-discrimination and equality before the law. If states limit these rights, they must show that this is necessary to achieve a legitimate goal, and that the means used actually achieve the goal in the least restrictive manner possible. The Northern Cyprus government has not shown that they are limiting the rights of foreign nationals to achieve a legitimate goal. As stated above, such restrictions do not protect public health, but in fact impede efforts to protect public health by creating barriers to access services for people living with HIV and people at higher risk of HIV. In addition, the blanket exclusion of all people living with HIV is arguably not the most rational or least restrictive means possible of achieving the goal of protecting public health.

In 2008, the Seoul High Court in the Heo case prevented the deportation of a Chinese citizen of Korean descent from South Korea on the basis of his HIV status, stating that the protection of public health should be balanced against the right to medical treatment and the right to privacy. In 2010, the United States government removed HIV from the definition of “communicable disease of public health significance,” and from the scope of assessment for aliens entering the country. This act ensured that HIV status alone cannot be a reason for excluding, removing, or deporting a person from the United States. In March 2015, the Constitutional Court of Russia held that HIV status was not a ground for deportation. According to the ruling, being HIV-positive did not represent an unconditional basis for deportation from the country for foreign nationals who had families in Russia.

Sadly, the Alien and Immigration Law appears to be out of step with international law and norms. The trauma experienced by foreign nationals in this regard resonate in the words of a female Nigerian student who was deported from Northern Cyprus on the basis of her HIV status:

Recounting what happened from the day I was called to the police station, to having to sleep there for a night and then sent off to the airport with my luggage, being told to drag my luggage with handcuffs on my hands, wasn’t such a good image for people looking and I actually did not feel good about myself, I thought I was such a bad person but apparently that’s the law and I hope doing this, things will actually change for the better.

Challenging the constitutionality of the Aliens and Immigration Law in the local courts could prove difficult, unless an applicant with legal standing – such as a foreign national who is on the verge of deportation and who has the capacity to litigate – raises such challenges.

Russia: New bill proposed on the deportation of migrants with “dangerous” diseases, including HIV

The State Duma may pass a law on the expulsion of migrants with dangerous diseases

The Ministry of Internal Affairs has prepared a bill on the expulsion of migrants with dangerous diseases. Including with coronavirus. The decision on deportation will also be made by the Ministry of Health, the FSB and the bodies of sanitary and epidemiological surveillance. They must coordinate their actions with the Ministry of Justice. At the same time, it is necessary to provide sick people with treatment, accompaniment and transportation.
In addition to coronavirus, the list also includes plague, cholera, tuberculosis, HIV and anthrax. The document, according to the channel “Russia 24”, will be presented to the Cabinet in March, the State Duma will consider it in May.


Госдума может принять закон о выдворении мигрантов с опасными болезнями

МВД подготовило законопроект о порядке выдворения мигрантов с опасными заболеваниями. В том числе, с коронавирусом. Решение о депортации будут также принимать Минздрав, ФСБ и органы санитарно-эпидемиологического надзора. Свои действия они должны согласовывать с Минюстом. Заболевшим, при этом, необходимо предоставить лечение, сопровождение и перевозку.

Кроме коронавируса, в списке также чума, холера, туберкулез, ВИЧ и сибирская язва. Документ, по данным телеканала “Россия 24”, представят кабмину в марте, Госдума рассмотрит его в мае.

Russia: European Court of Human Rights rules that Russia must compensate a Ukrainian woman deported based on her HIV status

English version – Translation (For Russian version, please scroll down)

European Court of Human Rights (ECHR) ruled Russia to pay 15,000 euros compensation to a Ukrainian citizen for her family separation due to her HIV status.

Lawyer Irina Khrunova, representing the interests of the applicant, stated that the court found Russia was guilty of violating the right to respect for family life and of excessive interference in a person’s private life.

Khrunova said her client had lived in Russia since the early 2000s and met her future husband there. When in 2012 a woman was traveling from Ukraine to Sochi, the border officers did not let her into the country, citing the ruling of Rospotrebnadzor came into effect on undesirability of stay HIV-positive non-citizens in Russia.

The Ukrainian’s appeal against this decision had failed in Russian courts.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал Россию выплатить 15 тысяч евро компенсации гражданке Украины, разлученной с семьей из-за ВИЧ.

Адвокат Ирина Хрунова, представляющая интересы заявительницы, сообщила, что суд признал правительство России виновным в нарушении статьи об уважении семейной жизни и излишнем вмешательстве в личную жизнь человека.

Хрунова рассказала, что ее подзащитная жила в России с начала 2000-х годов и познакомилась здесь со своим будущим мужем. Когда в 2012 году женщина ехала из Украины в Сочи, пограничники не пустили ее в страну, сославшись на вступившее в силу постановление Роспотребнадзора о нежелательности пребывания в России ВИЧ-положительных неграждан.

Обжаловать это решение в российских судах украинке не удалось.

Originally published in Radio Svoboda

You can select your preferred language from the 'Select Language' menu at the top of the page.

Continue